【立项背景与目标】侦查监督是检察机关对公安机关立案、侦查活动和撤案合法性进行监督的核心职能,主要包含立案监督、撤案监督、侦查活动违法监督和纠正漏捕漏诉。以往监督线索主要依靠办案中偶然发现、当事人控告申诉和专项评查,存在"线索靠碰、发现靠人、跟踪靠表"的问题,监督成效高度依赖个别检察官的经验。本平台面向侦查监督全环节,从办案数据中自动抓取异常情形并预警,把监督线索从"被动等待"转为"主动发现",并对线索核查、监督文书制发、整改反馈实行全过程跟踪。
【核心功能】1、监督线索自动发现:围绕立案监督、撤案监督、纠正漏捕漏诉等场景建立监督规则模型,对案件关键要素做比对,自动命中异常案件;2、线索池管理:线索分级分类、去重合并、分派承办人,避免同一案件被重复核查;3、预警提醒:对应当立案而未立案、不捕后未继续侦查、久拖不决等重点情形自动预警;4、监督办理跟踪:从线索核查到《要求说明不立案理由通知书》《通知立案书》《纠正违法通知书》等文书制发、公安机关整改反馈、成案归档,全流程线上留痕;5、监督态势分析:按区域、罪名、监督类型统计线索量与成案情况,支撑监督重点研判。
【业务流程】数据接入→规则比对发现异常→线索生成并分级→分派承办人核查→监督文书制发→公安机关整改反馈→跟踪复核→成案归档,形成监督闭环。
【整体架构】系统采用三层架构:数据层接入办案数据,按案件、嫌疑人、时间三个维度建立检索索引;分析层承载监督规则模型,以规则引擎方式配置比对条件与预警阈值,规则可随监督重点调整而不改代码;应用层提供线索池、预警提醒、监督办理跟踪与态势分析等业务功能。
【我的贡献】本人担任需求负责人,2024年1月至4月完成从业务调研到上线交付:1、走访侦查监督部门,逐项梳理立案监督、撤案监督、纠正漏捕漏诉各环节的监督情形与判定条件,形成可配置的监督规则清单;2设计线索从发现、分级、分派、核查到文书制发、整改反馈的闭环流程,明确各节点责任主体与办理时限;3设计预警规则与态势统计口径。项目获2024年浙江省检察机关创新竞赛三等奖。
【难点与解决】1、监督情形高度依赖个案判断、难以一概而论:把检察官的监督经验拆成"案件事实要素+程序节点+时限"的可计算条件,规则只做初筛,是否构成监督仍由检察官作出结论;2、线索噪声大、核查成本高:设置线索分级与去重合并机制,同一案件被多条规则命中时合并为一条线索并列出全部命中依据,便于承办人快速判断;3、多源数据口径不一、字段缺失易被误判:以案件编号和嫌疑人身份信息为主键做关联,对缺失字段显式标注提示,避免"数据里没有"被当成"没有问题";4、跟踪环节多、容易断档:为每条线索设置状态机与办理时限,超期自动提醒并计入态势统计,防止线索悬空。