业务和功能介绍
1.立项背景和目标
推进社区治理现代化和智慧社区建设，是党中央、国务院立足于我国信息化和 新型城市化发展实际， 为提升基层社会治理和城市管理服务水平而作出的重大决策。 民政部于 2016 年印发了《城乡社区服务体系建设规划（2016－2020 年）》，将“社 区公共服务综合信息平台建设”、“智慧社区”建设作为社区信息化发展的基本策 略，推动互联网技术与社区服务融合发展，促进形成公平普惠、便捷高效的社区公
共服务体系
智慧社区信息化系统通过现代计算机和信息网络技术，改变社区管理和服务条 块分割的状态，利用覆盖城市的信息网络进行资源整合、开发利用和综合服务，向
居民提供全方位信息服务，提高社区管理和服务水平。
通过该平台可建立起覆盖村（社区）、乡镇（街道）、区县、市四级的高效快捷、 上下联动联系紧密的信息化社会服务管理平台，为社会管理工作搭建起一个“智慧 社区”的平台， 建立流程简明、职权清晰、责任明确的智慧社区信息管理系统。实现 信息互联互通，构建线上线下， 虚实结合的社区治理工作新体系和新机制。实现基
层社会治理水平、政务服务能力、人民群众幸福感的明显提升。
通过 XXX 智慧社区综合服务平台的建设，构建以区为基础的区、街办、社区的 三级服务体系； 实现区、街办、社区的统一维护管理， 规范社区服务管理业务体系， 对于宣传社区的工作动态、提升社区的服务能力、提高社区的管理效率、提高服务 政府决策和社区服务体系发展的能力、为榆林智慧城市的发展奠定基础， 实现智慧
社区的产业联盟。
本次建设目标是： 以区级为中心， 从业务管理、公共服务、数据资源体系、应用 支撑体系等方面， 提升智慧社区平台的服务能力。主要建设功能“数据中心”、“政 务服务”“生活服务”、“社区服务”、“数据采集及查询”、“志愿者管理”和“社 会组织管理”、“智慧党建”、“事件管理”、“内容管理”、“统计分析”、“系统管理”等应用支撑模块。
2.软件功能、核心功能模块介绍
智慧社区建设主要包括居民服务子系统、网格员工作子系统、管理子系统、大屏指挥调度子系统。
居民服务子系统： 居民服务子系统主要包括社区服务、政务服务、生活服务、资
讯服务等模块。
推进社区治理现代化和智慧社区建设，是党中央、国务院立足于我国信息化和 新型城市化发展实际， 为提升基层社会治理和城市管理服务水平而作出的重大决策。 民政部于 2016 年印发了《城乡社区服务体系建设规划（2016－2020 年）》，将“社 区公共服务综合信息平台建设”、“智慧社区”建设作为社区信息化发展的基本策 略，推动互联网技术与社区服务融合发展，促进形成公平普惠、便捷高效的社区公
共服务体系
智慧社区信息化系统通过现代计算机和信息网络技术，改变社区管理和服务条 块分割的状态，利用覆盖城市的信息网络进行资源整合、开发利用和综合服务，向
居民提供全方位信息服务，提高社区管理和服务水平。
通过该平台可建立起覆盖村（社区）、乡镇（街道）、区县、市四级的高效快捷、 上下联动联系紧密的信息化社会服务管理平台，为社会管理工作搭建起一个“智慧 社区”的平台， 建立流程简明、职权清晰、责任明确的智慧社区信息管理系统。实现 信息互联互通，构建线上线下， 虚实结合的社区治理工作新体系和新机制。实现基
层社会治理水平、政务服务能力、人民群众幸福感的明显提升。
通过 XXX 智慧社区综合服务平台的建设，构建以区为基础的区、街办、社区的 三级服务体系； 实现区、街办、社区的统一维护管理， 规范社区服务管理业务体系， 对于宣传社区的工作动态、提升社区的服务能力、提高社区的管理效率、提高服务 政府决策和社区服务体系发展的能力、为榆林智慧城市的发展奠定基础， 实现智慧
社区的产业联盟。
本次建设目标是： 以区级为中心， 从业务管理、公共服务、数据资源体系、应用 支撑体系等方面， 提升智慧社区平台的服务能力。主要建设功能“数据中心”、“政 务服务”“生活服务”、“社区服务”、“数据采集及查询”、“志愿者管理”和“社 会组织管理”、“智慧党建”、“事件管理”、“内容管理”、“统计分析”、“系统管理”等应用支撑模块。
2.软件功能、核心功能模块介绍
智慧社区建设主要包括居民服务子系统、网格员工作子系统、管理子系统、大屏指挥调度子系统。
居民服务子系统： 居民服务子系统主要包括社区服务、政务服务、生活服务、资
讯服务等模块。
项目实现
平台须采用先进的技术架构进行开发，须采用组件化的开发模式，兼备技术的 先进性与灵活性，最大程度的兼顾当前和今后应用系统的多样化， 同时为本平台的
无限扩展提供可能。
系统技术实现上， 须基于 J2EE 架构技术路线，采用 MVC 体系架构和组件化 开发的框架， 以保障系统具有良好的扩展性和稳定性， 并且系统具有良好的跨平台
性，可以支持跨操作系统的部署。
系统须支持跨平台部署，须支持 Linux/Windows server 操作系统平台。须支持 Centos 6.5 、Ubuntu 12.4 、Redhat 7.0 、windows server 2003 以上版本。支持主流的服
务器操作系统。
系统移动端能够兼容微信端公众号、微信通知等功能。支持多版本的微信运行。
PC 端须能够支持目前通用的各类 Windows 操作系统环境，包括 Windows XP，
Windows 7，Windows8、windows 10 等。支持 IE、360、Google、firefox 等多类型、
多版本的浏览器。
系统须支持 Mysql 、Oracle、SqlServer 等主流数据库的对接及采集， 支持在线
管理数据库。
为满足系统稳定性和未来的性能扩展需要，应支持独立的集群或基于应用服务
器软件的集群架构；
提供完善的用户管理、业务管理与权限管理功能， 能实现分级管理与分级维护；
提供一个灵活完善权限控制体系，能适应组织机构的多层级和用户的多身份，
能方便地机构、部门和用户的调整，且保证数据、应用的延续性和安全性；
提供开放应用接口和外部应用连接， 可基于“模块化”灵活配置的模式进行自由 扩展， 通过 RESTful 规范、Json 技术， 提供丰富 API 接口， 方便复杂应用的二次
开发，能够与第三方应用产品整合；
提供基于消息中间件的统一数据交换服务，以实现省、市、区县间不同数据交
换；并协助招标方建立标准的数据接口和交换机制。
需要在访问入口做好安全防护措施， 安装防火墙， 建立访问控制策略， 只允许授
权设备和用户进行访问，对网络端口进行进行监控，阻断非授权访问行为。
应用层面的权限控制， 数据层面的访问控制， 须采用统一的权限控制、身份认证 接口、事件加密、防篡改、防暴力破解等安全技术。应具有应对 SQL 注入、暴力破 解等非法访问的技术手段， 关键核心数据的交互均须加密， 只有授权用户才能登录 平台，只能看到授权范围内的数据，对用户密码和涉及个人隐私信息的数据进行加 密存储， 只能通过平台进行显示，系统须具有完善的容灾备份机制对所有操作行为
进行日志记录，方便事中事后监管和追溯。能满足安全等级保护测评要求。
无限扩展提供可能。
系统技术实现上， 须基于 J2EE 架构技术路线，采用 MVC 体系架构和组件化 开发的框架， 以保障系统具有良好的扩展性和稳定性， 并且系统具有良好的跨平台
性，可以支持跨操作系统的部署。
系统须支持跨平台部署，须支持 Linux/Windows server 操作系统平台。须支持 Centos 6.5 、Ubuntu 12.4 、Redhat 7.0 、windows server 2003 以上版本。支持主流的服
务器操作系统。
系统移动端能够兼容微信端公众号、微信通知等功能。支持多版本的微信运行。
PC 端须能够支持目前通用的各类 Windows 操作系统环境，包括 Windows XP，
Windows 7，Windows8、windows 10 等。支持 IE、360、Google、firefox 等多类型、
多版本的浏览器。
系统须支持 Mysql 、Oracle、SqlServer 等主流数据库的对接及采集， 支持在线
管理数据库。
为满足系统稳定性和未来的性能扩展需要，应支持独立的集群或基于应用服务
器软件的集群架构；
提供完善的用户管理、业务管理与权限管理功能， 能实现分级管理与分级维护；
提供一个灵活完善权限控制体系，能适应组织机构的多层级和用户的多身份，
能方便地机构、部门和用户的调整，且保证数据、应用的延续性和安全性；
提供开放应用接口和外部应用连接， 可基于“模块化”灵活配置的模式进行自由 扩展， 通过 RESTful 规范、Json 技术， 提供丰富 API 接口， 方便复杂应用的二次
开发，能够与第三方应用产品整合；
提供基于消息中间件的统一数据交换服务，以实现省、市、区县间不同数据交
换；并协助招标方建立标准的数据接口和交换机制。
需要在访问入口做好安全防护措施， 安装防火墙， 建立访问控制策略， 只允许授
权设备和用户进行访问，对网络端口进行进行监控，阻断非授权访问行为。
应用层面的权限控制， 数据层面的访问控制， 须采用统一的权限控制、身份认证 接口、事件加密、防篡改、防暴力破解等安全技术。应具有应对 SQL 注入、暴力破 解等非法访问的技术手段， 关键核心数据的交互均须加密， 只有授权用户才能登录 平台，只能看到授权范围内的数据，对用户密码和涉及个人隐私信息的数据进行加 密存储， 只能通过平台进行显示，系统须具有完善的容灾备份机制对所有操作行为
进行日志记录，方便事中事后监管和追溯。能满足安全等级保护测评要求。
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